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这说明，包产到户并没有根除变的内在要求。

当时，各级政府采取措施来控制房价的上涨。城市住房实行公营和计划管理的方案，可以用商品化/保障化+公营+计划管理这样的公式来表示。

非农用地中用于居民住房的部分，也具有保障性，即保障居者有其屋。（三）城市可用于建住房的土地有限，所以住房的供给具有一定程度的刚性，而住房又可以作为保值增值的不动产，容易出现超过人们实际居住需要的购买需求。大量资金投入房地产进行投机，造成实业经济资金短缺和资金链断裂。二是保障农民耕者有其田。（二）可以继续发挥行政企事业单位在保障职工住房方面的作用，允许它们给职工建住房，按统一价格出售。

[ii]一些城市的房价继续大幅度上涨。不愿意的可以解散，已经建成的住房可以销售完，已经进行的项目可以转为公营。大量持有美国国债使中国陷入一种两难境地： 一方面，美国国债不断缩水，中国增持面临长期风险。

中美之间的战略竞争已进入深度互动的关键时期，这一时期将持续十年甚至更长时间。实际上，在全球化迅速发展的背景下，金融资本的渗透扩张能力和转移危机的能力已空前加强，甚至越是在发生危机的情况下，资本积聚效应越会明显表现出来，利益倾斜更趋严重。由美国次贷危机开始，金融危机迅速在全球范围蔓延。危机远不是当初一些人认为仅限于行业内部而已那样简单，而是向其他行业、向社会领域逐渐扩散，实际上至今这一过程还在延续。

另一方面，如大量减持，又会导致市场价格暴跌，拖累外贸，造成更大损失。经济上，近两年中国经济增长虽有所减缓，但仍保持较高的增长率，中国依旧是吸引国际投资的主要市场，同时还吸引美国等西方国家研发基地转向中国，促进低端人才向中高端人才转变。

(三)外部安全压力将明显增加美欧经济社会动荡促使美国尽快调整其对外战略。当前和今后一个阶段，将是中国经济发展和政治稳定的关键与敏感时期，意识形态领域的斗争形势也将更加复杂。(二)美国金融霸权主导的国际体系已处于超载状态美国金融霸权主导下的国际体系已不能为各国经济增长提供必需的空间，世界经济长期低迷，步入重大动荡期和调整期。就总体世界经济而言，各国经济发展的不平衡必将呈现加剧趋势，即使原来发展势头良好的新兴国家也将发生分化，只有那些具有规模潜力、经济结构合理、政策适时调整的国家才可能在全球经济动荡中站稳脚跟进而切实提升现代化水平。

从根本上讲，美国无法遏制中国的崛起，中国也难以挑战美国的霸权，更不会谋求将美国力量排挤出西太平洋。而当前西方经济深陷困局还显示，美国以金融资本畸形扩张为主导的经济模式在危机后仍难以得到必要的调整修正，经济运行中的结构性矛盾仍在进一步积累。当前的社会动荡态势，时间周期短，辐射效应大，实际上存在着缓释或极端两种可能走向。不断优化社会结构，避免拉美式不能带来好运的经济增长，同时科学节制地开发资源，实现经济的可持续发展。

目前，中国周边一些国家受全球经济社会动荡的影响，增长减速，社会问题增多，在美国等西方势力的支持与鼓动下，对中国频频进行战略试探并不断蚕食中国的海洋权益，已经可以看出美国在区内展开战略谋划以赢得战略优势的端倪。作为现代化进程中的大国，中国如果能够突破历史惯性的束缚，最终实现现代化，必然成为当代世界发展史的一个伟大创举，但直到目前还没有任何理由和条件允许我们低估中国崛起过程中必须克服的艰难与困苦。

美欧国家为应对危机做出超常的努力，巨额经济刺激计划虽然取得了一些积极效果，但经济状况并未得到根本好转，一些国家债务负担不降反增。持续的全球性通货膨胀、欧债危机的恶化与美国资本为摆脱危机而进行的操作密切相关。

政治上，美国等西方国家政治与民主模式自身缺陷明显暴露，为中国更好地调整制度体系、提升全民族的文化自觉与文化自信、加快社会转型提供了经验与教训。对此中国应充分认识国际体系变迁以及由此带来的国家间关系的复杂化趋势，趋利避害，有效消解战略压力，坚决维护对外关系的总体平衡和稳定，本着冷静观察、充分准备、积极应对的原则，有针对性地投棋布子，积极运筹国际变局，尤其应重点强化经营周边的力度，拓展回旋空间。在这种态势下恢复全球范围内的政治稳定与经济增长，美国以外的国家所需付出的代价将会更为惨重。但积重难返的经济困难仍有可能继续演变成一些地区的政治动荡，甚至不排除以局部冲突或战争的极端方式解决。而欧盟经济将在较长时期处于困难境地，如成员国之间不能强化坚决而有效的协调，共同应对危机，一体化进程将面临倒退危险。由此，中国国家安全将面临巨大挑战，体现在经济、社会、政治等诸多方面，中国的制度优越性和社会稳定性必将受到严峻考验。

到2011年8月，全球三大评级机构之一的标准普尔宣布将美国主权信用下调，评级展望负面，从而引发全球金融市场剧烈波动。外部一些力量急于插手和引发中国社会危机，国内维稳形势很可能趋于严峻，进而严重挑战中国制度体系的有效性和优越性。

对于发展中国家，由于其中大部分至今并未确立成熟的市场经济，缺少资本积累能力，不可能自我完成对经济结构的有效调整，在美国金融资本的冲击面前，将进一步失去经济自主权，金融安全与经济发展面临严重挑战，社会可能出现更多动荡，其中一些国家甚至将成为国际经济动荡与调整的牺牲品和减震阀门。而在中亚方向，积极推进西向战略，以上海合作组织为基础，以加强经济合作为纽带，扩大中国战略影响力，强化对中国内陆战略腹地的支持作用。

如果没有各种抵消因素机制在发挥作用，危机早就爆发了。加上全球化发展和全球性问题的不断增多和凸显，需要大国之间更多的协调和合作，这属于一种刚性约束，冷战后曾多次将中美关系从严重冲突的边缘拉回，今后也会继续推动两国共同利益的增加。

二、美欧经济动荡对中国发展与安全的深远影响美欧经济动荡及由此带来的国际局势变化，一方面为中国和平发展提供了新的机遇，如能善加利用，对中国这样的新兴市场国家整体有利。事实说明，美欧在冷战胜利中所获得的巨大红利已经基本消耗殆尽。未来较长时期，中国在对外关系中仍将处于战略守势，忽略这一点，战略思考就容易犯冒进的错误。美国新防务战略指南也又一次确认：美中两国是维护东亚和平稳定的重要利益攸关方。

第二，在国际危机背景下积极经营周边。同时，由于西方经济困难，更多热钱将涌入国内，这种来去便利的飞燕式资本投机性过强，对经济成长可能带来的冲击绝不可小视。

在此背景下，一些社会问题和矛盾难以简单缓解。在东南亚方向，在坚持和维护中国核心利益底线的前提下，总体上应保持战略耐心，坚持以睦邻友好、合作共赢为主导，积极经略与东盟国家的关系，将经济利益适度转化成对这些国家潜在和现实的影响力和引导力，推进中国与东盟关系机制化建设。

在国际局势发生重大变化的过程中，大国关系的不确定性将有所增强，中国实力的迅速提升更容易引起反弹，处理不当就有可能成为体系变迁中诸多矛盾聚集的焦点。安全压力 战略博弈 。

当前尤其应注重以下几点：第一，采取更积极的对欧政策。为此，应加快推进外汇储备多元化，减少美元资产。不论是外汇投向、债务关系还是汇率调整，最终都将作用于具体的产业，进而带来经济结构及其价格体系的相应变动。要特别重视外部动荡对中国的现实和深远影响，防止类似乱局的出现。

国际金融资本的根本意图就在于要求中国实施金融市场化，在利用货币霸权攫取巨额利润的同时，进一步裹挟中国经济。为此，中国应以坚决维护对外关系的总体平衡和稳定、维护国家安全和发展利益为战略目的，在立足国内安全、稳定和发展的基础上，本着冷静观察、充分准备、积极应对的原则，趋利避害、顺势而为，有效利用国际各种矛盾，有针对性地投棋布子，尤其应重点强化经营周边的力度，拓展回旋空间，迎接国际大变局的考验，力争掌握发展经济和维护安全的主动权。

如果动荡局势以缓释方式较为平和地发展，全球治理尚有逐渐适应并修复的空间。(一)金融稳定和经济安全面临更大风险首先，中国面临的金融风险已明显上升。

(二)社会稳定将面临更严峻的考验美欧经济社会动荡造成国际体系加速变迁。对新一轮中美战略竞争的艰巨性和长期性，我们应有充分的认识。